樋口由訓

初の一般質問として、地元、熊之庄地内にあります総合福祉施設もえの丘の今後の在り方と市民が納得できる施設活用について質問いたします。

もえの丘は、幼児から高齢者、そして多くのボランティア団体が利用する本市の地域福祉と市民協働の重要な拠点であります。指定管理者である社会福祉協議会様のご尽力もあり、日頃から温かい市民の居場所や出番として深く根づいております。

しかしながら、現在施設内の空調設備等が故障し、これからの暑い季節には実質的に使用できない部屋が生じているほか、雨漏りによる壁の剥がれなど老朽化が深刻化しております。

一方で、本市の財政状況に目を向けますと、この数年の成果として、財政調整基金も適正化に向かっているものの、北名古屋市行財政改革実行プランにありますとおり、本市が将来にわたり安心して住み続けられる都市であるためには、安定した財政基盤が不可欠であります。

公共施設の総床面積の縮小やコスト抑制という大きな課題を抱えていることも一議員として深く理解しております。

あわせて、北名古屋市公共施設適正配置計画57ページの再配置方針には、もえの丘の施設の更新は行いませんと明記していますとおり、近い将来におけるもえの丘の取壊しを含めた検討も、そうした厳しい財政判断、背景があるものと十分推察いたしております。

しかし、財政の論理だけで、今まさにこの瞬間、施設をよりどころとして活用している市民の安全や居場所を置き去りにしてよいわけではありません。

行政の抱える課題と市民の今の暮らし、この双方に寄り添う視点から、以下２点について福祉こども部長の見解をお伺いします。

１点目は、今目の前にある危機へのスピード感を持った対応についてです。

近い将来に取壊しを含めた検討が行われていることから、大規模な修繕費用を投資できないという市の立場は重々理解できます。

しかしながら、実際に施設が稼働している期間中、特にこれから迎える猛暑において、熱中症リスクの高い高齢者や幼児が安全かつ快適に過ごせる環境を守ることは、行政としての責務ではないでしょうか。

行財政改革実行プラン44ページには、予算編成において、予算を伴わない代替策の検討を行うことが上げられています。

この考え方を応用し、高額な空調の全面入替えではなく、例えばスポットクーラーの複数設置やサーキュレーターの配置、あるいは比較的軽微な応急処置など、最小限の費用で最大の効果を上げる暫定的な暑さ対策、安全対策をしてみてはどうでしょうか。

今夏の利用に向けて、市はどのようにスピード感を持って取り組まれるか、具体的な見解を伺います。

２点目は、今後の進め方における市民との合意形成及びソフト面における市民活動の未来像についてになります。

もえの丘の施設の更新は行わないという方針に対し、施設が取り壊されるかもしれない、そういう不安は、現場で日々市民と接している指定管理者の社会福祉協議会様、そして何より利用者の皆様にとって非常に大きなものです。

一方で、令和４年３月改定の北名古屋市公共施設等総合管理計画52ページ、市民との協働体制には、施設利用者や市民との情報共有を図るとともに、方向性の協議、調整を図ると明確に記されております。

また、たとえ将来的にハード面、いわゆる建物がその役割を終えるとしても、そこで育まれた市民活動やコミュニティー、つまり市民の居場所や出番という大切なソフト面は、本市の最上位計画である第２次北名古屋市総合計画が目指す誰もがいきいきと安全・安心に暮らせる健康快適都市の実現にとっても、次の形へ引き継ぎ、守り続けなければならない財産です。

そこでお伺いします。

この市自らが定めた方針に基づき、もえの丘の現在の状況や将来的な方針について、早い段階からオープンにし、市民や現場と問題意識を共有していただけるでしょうか。

その上で、現在の稼働期間をただただ取壊しを待つだけの期間とするのではなく、市民が納得して次のステップへ前向きに移行できるよう、近隣施設への機能移転や、これからの時代に合った新しい活動拠点の在り方を市民、ボランティア団体、地域住民、指定管理者と共に柔軟な視点で一緒に考えていく対話の場、イメージしやすいものでいいますと、共創のまちづくり拠点整備のときに実施されたワークショップや検討会などのようなものを今後時間をかけて丁寧に立ち上げていく予定はあるか、市の方針をお伺いします。

　福祉こども部長（大林栄二）

もえの丘の緊急暑さ対策と今後の市民対話についてお答えいたします。

１点目の今目の前にある危機へのスピード感を持った対応については、議員ご指摘のとおり、令和８年３月に策定しました北名古屋市公共施設適正配置計画の再配置方針として、もえの丘は当面機能は維持しますが、特殊な形状や部材を活用しているため、更新に多額の費用がかかり修繕等も行えなくなる可能性があることから、施設の更新は行わないとしております。

そのため、長寿命化改修は行わないものの、機能維持のための改修は行う方針であり、施設内の空調設備の整備として、一昨年度は１階事務室及び２階ボランティア専用室、研修室を、昨年度は全館の空調に係る冷温水発生機と１階食堂を、今年度は今月、ボランティア会議室の空調工事を行いますので、今年の夏は昨年よりも暑さは解消されるものと考えております。

また、昨年度、議員ご指摘の暫定的な暑さ対策として、スポットクーラーや冷風発生機を故障した空調機の代替として導入に向け検討しましたが、効果が得られず、結果的に市民にご迷惑をおかけしました。今後は、現在故障しております２階休養室及び福祉団体活動室などの空調更新工事等は、引き続き次年度に向け予算の確保に努めてまいります。

今後とも可能な範囲で機能維持に係る整備を順次進め、利用しやすい環境の整備に努めてまいりますので、ご理解を賜りますようお願い申し上げます。

次に、２点目の今後の進め方における市民との合意形成及びソフト面における市民活動の未来像については、今年度から、市と社会福祉協議会は、様々な問題を話し合う地域福祉推進協議会を立ち上げ、今後の社会福祉協議会の在り方も含め協議を始めています。

その中で、もえの丘についての議論も予定をしております。

もえの丘は、子供から高齢者、ボランティア活動など多くの方々に親しみを持ってご利用いただいている施設と認識しております。

今後施設の機能移転や複合化の一定の方針が決まりましたら、議員のおっしゃるこれからの時代に合った新しい活動拠点の在り方という視点も含めた検討については、政策調整課など関係部署を含め全庁的な調整や、ご利用いただいている熊之庄地区や市民の皆様への説明やワークショップなど、対話の場を通じて進めていきたいと考えておりますので、ご理解賜りますようお願い申し上げます。